耕地保護關系國家糧食安全。近日，自然資源部、農業農村部印發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》。省自然資源廳發布“八不準”政策解讀，為全社會增強耕地保護意識和糧食安全意識提供參考。
不準占用永久基本農田建房
《土地管理法》規定，國家實行永久基本農田保護制度，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此，通知明確“不準占用永久基本農田建房”，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。
不準強占多占耕地建房
《土地管理法》規定，超過批準的數量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準的面積，均應明令禁止。
不準買賣、流轉耕地違法建房
《土地管理法》規定，國家實行用途管制制度。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業建設。以買賣、流轉耕地等方式建房，改變了耕地的農用地性質，應明令禁止。
不準在承包耕地上違法建房
《土地管理法》《土地承包法》規定，承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務，未經依法批準不得將承包地用于非農業建設。因此，《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。
不準巧立名目違法占用耕地建房
“鄉村振興”“美麗鄉村”“新農村建設”“設施農業”、易地扶貧搬遷等涉及非農業建設的，均須依法辦理用地審批手續?！锻ㄖ丰槍@些情況作出禁止性的規定，旨在防止再出現以各種名義未經批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業產業。
不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房
《土地管理法》規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準。違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，應明令禁止。
不準非法出售占用耕地建的房屋
違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣行為不受法律保護，不能辦理不動產登記。因此，應予以禁止。
不準違法審批占用耕地建房
農用地轉用手續等用地審批須由有權機關依照法定權限及法定程序作出。單位或者個人非法批準占地建房的，批準文件無效。
一
農民建房指標怎么安排
指標單列安排。農村村民住宅建設用地計劃指標在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%，專項保障農村村民住宅建設用地，年底實報實銷。當年保障不足的，下一年度優先保障。
二
農民建房規劃怎么布局
加強規劃管控。各地在編制縣、鄉級國土空間規劃和村莊規劃時，要充分考慮宅基地的合理需求，為農村村民住宅建設用地預留空間。已有村莊規劃的，要嚴格落實。沒有村莊規劃的，要統籌考慮宅基地規模和布局，與未來規劃做好銜接。要優先利用村內空閑地，盡量少占耕地。
三
農民建房手續怎么辦理
下放審批權限。對農村村民住宅建設占用農用地的，在下達指標范圍內，各省級政府可將《土地管理法》規定權限內的農用地轉用審批事項，委托縣級政府批準。依據新修訂的《土地管理法》，農村村民住宅用地由鄉鎮人民政府組織農業農村、自然資源等部門審核批準。
四
農民建房還有哪些約束條件
以“三個不得”厘清保障農民建房用地需求的底線：一是依法落實“一戶一宅”要求，嚴格執行各?。ㄗ灾螀^、直轄市）規定的宅基地標準，不得隨意改變；二是特別注重分戶合理性，做好與戶籍管理的銜接，不得設立互為前置的申請條件；三是充分尊重農民意愿，不提倡在城市和集鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住。
